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威利

新手餐飲店店主在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，常會(huì)遇到裝修布局不符合食品經(jīng)營(yíng)許可要求等專業(yè)問(wèn)題，一旦返工，難免會(huì)增加不少成本。試點(diǎn)一年后，2023年6月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先推廣規(guī)范化食品經(jīng)營(yíng)許可“咨詢服務(wù)”，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)通道，降低制度性交易成本。

北京正在推行的食品經(jīng)營(yíng)許可“咨詢服務(wù)”，是在市場(chǎng)主體正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)前，審批部門依照申請(qǐng)人的意愿，應(yīng)市場(chǎng)主體需求提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等，幫助企業(yè)降低合規(guī)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)介紹，這項(xiàng)“咨詢服務(wù)”自2022年6月起在豐臺(tái)區(qū)試點(diǎn)。一年來(lái)，豐臺(tái)區(qū)共辦理餐飲服務(wù)單位（含小餐飲）新辦許可2360戶，提供食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)637戶次，市場(chǎng)主體在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可前申請(qǐng)“咨詢服務(wù)”的比率約為27%。通過(guò)改革，新辦許可一次性通過(guò)率達(dá)82.1%，較改革前（58.3%）提升明顯。事實(shí)和數(shù)據(jù)表明，開(kāi)展“咨詢服務(wù)”，能夠讓咨詢服務(wù)對(duì)象省時(shí)、省心、省力，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)通道，降低制度性交易成本，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的滿意度和獲得感。

營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，必須打造一流的政務(wù)服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。在此背景下，各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，尤需千方百計(jì)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，充分發(fā)揮各類要素支撐作用。為此，除了要用好財(cái)政補(bǔ)貼、首貸貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，還需深化“放管服”改革，深入挖掘政務(wù)服務(wù)方面的潛力，出實(shí)招、謀新招、亮硬招，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提振市場(chǎng)信心。

今年的北京市政府工作報(bào)告提出：“更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“迭代升級(jí)改革舉措，始終保持首善之區(qū)營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)先地位”。在全國(guó)率先推廣規(guī)范化食品經(jīng)營(yíng)許可“咨詢服務(wù)”，生動(dòng)折射出北京市政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的新氣象。它的可貴之處首先在于，市場(chǎng)監(jiān)管部門想市場(chǎng)主體之所想，急市場(chǎng)主體之所急，自我加壓、主動(dòng)作為，用心用情用力為市場(chǎng)主體解難題、辦實(shí)事；其次，銳意改革敢創(chuàng)新，敢為人先、勇于試點(diǎn)、先行先試，在積累成功經(jīng)驗(yàn)并形成模式后再向全市推廣，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

此外，值得一提的是，他們還堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，靠制度約束，推動(dòng)“咨詢服務(wù)”規(guī)范化發(fā)展。近日，《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政指導(dǎo)工作規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）出臺(tái)。這是市場(chǎng)監(jiān)管部門組建以來(lái)，全國(guó)首家省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)的行政指導(dǎo)工作規(guī)范。《規(guī)范》明確了行政指導(dǎo)的基本原則、適用程序等，并要求建立考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、通報(bào)表?yè)P(yáng)等機(jī)制，扎緊織密行政指導(dǎo)的“制度籠子”。這無(wú)疑為“咨詢服務(wù)”走深走實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，為民服務(wù)永無(wú)止境。接下來(lái)，還需在政務(wù)服務(wù)廣度上做文章，在深度上下功夫。比如，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、消防等部門之間的協(xié)作配合，部門聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”，共同為市場(chǎng)主體提供貼心到位的“咨詢服務(wù)”；又如，將這項(xiàng)“咨詢服務(wù)”模式引入到藥品、醫(yī)療等領(lǐng)域，不斷鞏固拓展“咨詢服務(wù)”改革成果，持續(xù)為市場(chǎng)主體“拼經(jīng)濟(jì)”提供強(qiáng)大助力。

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