近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(簡稱《通知》)。《通知》要求，未經(jīng)學(xué)校和教育行政部門審查同意，教師不得隨意向?qū)W生推薦使用任何APP。地方各級教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真排查，凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告等內(nèi)容及鏈接，或利用抄作業(yè)、搞題海、公布成績排名等應(yīng)試教育手段增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的APP，要立即停止使用，退訂相關(guān)業(yè)務(wù)，卸載APP，取消關(guān)注有關(guān)微信公眾號，堅決杜絕有害APP侵蝕校園。(相關(guān)報道見A4版)
此次下發(fā)的《通知》，明確了教育部門、學(xué)校、老師對進(jìn)校園的APP的審查與監(jiān)管責(zé)任。而要讓學(xué)生免遭有害APP的侵蝕，還需要加強對違法違規(guī)APP的整頓、查處，以及要求父母盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，以此建立完整的監(jiān)管、審查、監(jiān)護(hù)鏈條，形成使用健康A(chǔ)PP的長效機(jī)制。
被輿論質(zhì)疑的APP進(jìn)校園問題，主要有三方面：一是“有毒”;二是“泛濫”;三是“無監(jiān)護(hù)”。“有毒”指有的APP本身存在違法違規(guī)問題，其背后的問題是，有關(guān)部門對APP開發(fā)、運營商監(jiān)管不力;“泛濫”是指APP名目繁多、魚龍混雜，以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與教育信息化為名大舉進(jìn)入校園，學(xué)生下載使用的APP很多，其背后的問題是，學(xué)校給各類APP進(jìn)校園開綠燈，沒有嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容，有的學(xué)校還和APP運營商存在利益輸送關(guān)系;“無監(jiān)護(hù)”是指學(xué)生在使用APP時，家長沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校也不查看APP更新，有的APP運營商盯著這一漏洞，用低俗內(nèi)容引誘學(xué)生在使用學(xué)習(xí)APP時花錢玩游戲，學(xué)生表面上在用APP學(xué)習(xí)，實際卻在APP上玩游戲。
針對以上問題，不是對APP一刀切，全部禁止進(jìn)校園，而需要建立使用管理的長效機(jī)制。這次下發(fā)的《通知》也明確，要逐步建立學(xué)習(xí)類APP使用管理的長效機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，發(fā)揮好現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有益作用。而要建立長效機(jī)制，就要以問題為導(dǎo)向，完善監(jiān)管機(jī)制、審查機(jī)制、監(jiān)護(hù)機(jī)制。
監(jiān)管學(xué)習(xí)類APP的難點在于，有的學(xué)習(xí)類APP名義上是學(xué)習(xí)，但實質(zhì)是游戲，以繞過對游戲經(jīng)營的監(jiān)管。因為教育培訓(xùn)和游戲運營的監(jiān)管主體是不同的，因此，要嚴(yán)查以學(xué)習(xí)為名實為游戲的APP，要區(qū)分學(xué)生學(xué)習(xí)一段時間之后適度地玩益智游戲與以學(xué)習(xí)為由頭、主體是游戲的差別。這就需要在對學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行監(jiān)管時組成專家委員會，審查APP中的內(nèi)容。
結(jié)合學(xué)校教學(xué)實際選擇使用APP，而不是不管有無實際用處，都用使用APP來顯示教育信息化，這才能避免校園APP過多過濫。《通知》要求，各地要建立學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園備案審查制度，按照“凡進(jìn)必審”、“誰選用誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制，學(xué)校首先要把好選用關(guān)，嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容及鏈接、應(yīng)用功能等，并報上級教育主管部門備案審查同意。要做到這一點，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮學(xué)科教師的作用，由學(xué)校的教師委員會對APP所能發(fā)揮的教育、管理作用進(jìn)行專業(yè)論證。這其實是所有教學(xué)活動都應(yīng)該堅持的基本原則，即實行教育為本的管理和評價，完全從提高教育質(zhì)量出發(fā)進(jìn)行教育教學(xué)創(chuàng)新，不是盲目的一哄而上，也非一聲令下的一刀切。
這次《通知》主要針對如何禁止有害APP進(jìn)校園，強調(diào)的是教育部門和學(xué)校、教師的責(zé)任，而家長的作用也不可或缺。這包括兩方面：一是學(xué)校在推薦學(xué)生使用APP時，應(yīng)該通過家長委員會的審議、同意，讓家長知曉學(xué)生使用APP的情況，并告訴家長應(yīng)該履行的監(jiān)護(hù)責(zé)任;二是家長在學(xué)生使用APP時，要切實盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，及時查看APP的內(nèi)容更新，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康使用APP的習(xí)慣。
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