新增規(guī)模年內(nèi)已超千億的ETF基金(非貨幣)即將在制度層面迎來(lái)變革。北京商報(bào)記者11月19日獲悉，交易所向部分券商及基金公司發(fā)布了《上海證券交易所上市基金流動(dòng)性服務(wù)業(yè)務(wù)指引》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱《指引》征求意見(jiàn)稿)，擬對(duì)上市基金做市商多項(xiàng)指標(biāo)做出修改并新增部分要求。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，制度的變更或與近期市場(chǎng)交易量上升、ETF規(guī)模大漲相關(guān)，也有助于監(jiān)管對(duì)做市商更加規(guī)范化和細(xì)致化的管理。

做市商制度多項(xiàng)要求趨嚴(yán)

據(jù)了解，首份《上海證券交易所上市基金流動(dòng)性服務(wù)業(yè)務(wù)指引》(以下簡(jiǎn)稱《業(yè)務(wù)指引》)于2012年5月25日正式發(fā)布，并于2015年5月進(jìn)行修訂，該次修訂進(jìn)一步擴(kuò)充了引入流動(dòng)性服務(wù)的基金品種和流動(dòng)性服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的選擇范圍。而本次修訂則是時(shí)隔三年后，上市基金流動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)指引的再次修改。有業(yè)內(nèi)人士透露，對(duì)比2015年的修訂版本，此次修改除擬引入做市商審核機(jī)制、做市商分層制度之外，還在做市商報(bào)價(jià)價(jià)差、最低報(bào)價(jià)數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)上制定了更為嚴(yán)格的要求。

根據(jù)2015年版《業(yè)務(wù)指引》內(nèi)容顯示，彼時(shí)只需滿足交易所列出的各項(xiàng)要求即可成為做市商。而根據(jù)《指引》征求意見(jiàn)稿中內(nèi)容，交易所將對(duì)做市商進(jìn)行資格審核，即券商等機(jī)構(gòu)需要先向交易所申請(qǐng)做市商資格，在滿足相應(yīng)條件后才能成為上市基金的做市商。此外，交易所也對(duì)做市商提出了人員系統(tǒng)及風(fēng)控上的相關(guān)要求。

其次，《指引》征求意見(jiàn)稿在做市商提供的買賣報(bào)價(jià)價(jià)差以及最小申報(bào)數(shù)量要求方面也做出了變更，對(duì)比2015版《業(yè)務(wù)指引》中的規(guī)定，指標(biāo)有從嚴(yán)的趨勢(shì)。北京商報(bào)記者注意到，原先買賣報(bào)價(jià)的最大價(jià)差不超過(guò)1%，而《指引》征求意見(jiàn)稿則表示，會(huì)根據(jù)不同基金品種提出不同的報(bào)價(jià)條件，其中，最高的股票型基金最大報(bào)價(jià)價(jià)差不超過(guò)0.5%，貨幣ETF則更低。另外，上市基金最小報(bào)價(jià)數(shù)量也由原來(lái)統(tǒng)一的不低于1萬(wàn)份改成股票基金不低于20萬(wàn)元，其余基金品種的最小報(bào)價(jià)數(shù)量也在20萬(wàn)元左右。

北京商報(bào)記者注意到，《指引》征求意見(jiàn)稿還擬區(qū)分主做市商和一般做市商。其中，主做市商包括5檔評(píng)級(jí)，而一般做市商分為4檔評(píng)級(jí)。對(duì)于主做市商會(huì)根據(jù)打分指標(biāo)，引入淘汰機(jī)制，一般做市商則不會(huì)進(jìn)行年度末位淘汰。不過(guò)，主做市商會(huì)根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果獲得激勵(lì)和費(fèi)用減免。據(jù)了解，激勵(lì)包括試點(diǎn)基金的交易經(jīng)手費(fèi)，股票型ETF滬市成分股交易經(jīng)手費(fèi)給予一定程度的減免等。

市場(chǎng)回暖提供價(jià)差縮減基礎(chǔ)

今年以來(lái)，ETF規(guī)模持續(xù)增加，下半年增長(zhǎng)尤其明顯。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至11月18日，非貨幣ETF份額總計(jì)2240.9億份，較年初時(shí)的936.34億份，增加了1304.56億份，增幅達(dá)到139.33%。同期，規(guī)模也由年初的2318.3億元新增至3434.94億元，增幅為48.17%。

德邦基金FOF業(yè)務(wù)部總監(jiān)王群航表示，最大報(bào)價(jià)價(jià)差的下調(diào)或與近期市場(chǎng)回暖、交易量提升息息相關(guān)。而市場(chǎng)最近一個(gè)月交易量不斷走高，與ETF交易活躍不無(wú)關(guān)系，部分ETF份額和規(guī)模也出現(xiàn)暴增，產(chǎn)品規(guī)模的擴(kuò)大和流動(dòng)性的增強(qiáng)，也為報(bào)價(jià)價(jià)差比例的縮減提供了一個(gè)良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

同時(shí)，王群航強(qiáng)調(diào)，ETF產(chǎn)品會(huì)是場(chǎng)內(nèi)FOF的重要投資標(biāo)的，旗下相關(guān)的場(chǎng)內(nèi)FOF會(huì)將ETF產(chǎn)品作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，而ETF市場(chǎng)的走勢(shì)越好對(duì)于場(chǎng)內(nèi)FOF這一細(xì)分品種的發(fā)展越有利。在新的規(guī)范制度下，ETF和場(chǎng)內(nèi)FOF有望能夠形成良好的互動(dòng)，共榮共贏。

完善ETF做市規(guī)范

對(duì)于做市商相關(guān)要求的增加和趨嚴(yán)，南方一家大型基金公司內(nèi)部人士向北京商報(bào)記者坦言，最近ETF產(chǎn)品受投資者青睞，多只產(chǎn)品出現(xiàn)單日份額暴增情況，而做市商對(duì)上市基金的流動(dòng)性影響較大，由此監(jiān)管可能會(huì)提出相關(guān)要求對(duì)ETF做市商進(jìn)行規(guī)范化和細(xì)致化管理。

王群航也表示，對(duì)做市商要求的趨嚴(yán)也與此前部分個(gè)人和機(jī)構(gòu)利用做市商地位操縱市場(chǎng)受處罰不無(wú)關(guān)系。據(jù)悉，8月6日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布“2018上半年行政處罰情況綜述”，綜述內(nèi)容顯示，文高永權(quán)等4人通過(guò)聯(lián)合買賣、連續(xù)買賣、發(fā)布虛假信息等多種操縱手法，間雜與做市商合謀操縱新三板掛牌公司“眾意傳媒”股價(jià)，4人共被罰款180萬(wàn)元。

8月10日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布公告表示，對(duì)5宗操縱市場(chǎng)案件作出行政處罰，其中，時(shí)任國(guó)泰君安場(chǎng)外市場(chǎng)部總經(jīng)理助理、做市業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人王仕宏與時(shí)任小乘登陸新三板投資中心(有限合伙)總裁陳杰串謀，通過(guò)做市商專用證券賬戶及陳杰實(shí)際控制賬戶，利用國(guó)泰君安做市商地位，在做市交易過(guò)程中采用在收盤(pán)前10分鐘以主動(dòng)低價(jià)申報(bào)賣出成交等方式打壓或鎖定股價(jià)，對(duì)“福昕軟件”等14只股票實(shí)施了操縱行為。最終，證監(jiān)會(huì)依法對(duì)王仕宏、陳杰操縱市場(chǎng)案作出處罰，對(duì)王仕宏、陳杰分別處以100萬(wàn)元罰款。

“但相關(guān)要求的趨嚴(yán)可能會(huì)對(duì)本來(lái)規(guī)模就較小的ETF產(chǎn)品造成更大的流動(dòng)性影響。”上述業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，他表示，最大報(bào)價(jià)價(jià)差的比例下調(diào)后，做市商在單一產(chǎn)品所能獲取的利潤(rùn)也將隨之降低，因此，規(guī)模和流動(dòng)性都處在劣勢(shì)的ETF產(chǎn)品可能會(huì)面臨著更高的做市成本，導(dǎo)致做市商資金更加傾向于規(guī)模更大、流動(dòng)性更好的ETF，兩極分化的局面加劇。

北京商報(bào)記者 劉宇陽(yáng) 蘇長(zhǎng)春/文 宋媛媛/制表

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