日前，歐洲議會(huì)外事委員會(huì)通過(guò)一項(xiàng)報(bào)告，呼吁歐盟委員會(huì)及歐盟成員國(guó)暫停與土耳其進(jìn)行“入盟”談判。其理由是“土耳其漠視人權(quán)和公民自由、干預(yù)司法、與塞浦路斯等鄰國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端”等。土耳其外交部隨后發(fā)表聲明稱(chēng)，該報(bào)告“絕對(duì)不能接受”，并重申了加入歐盟的意愿。分析認(rèn)為，這項(xiàng)報(bào)告將在3月提交歐洲議會(huì)表決，一旦獲得通過(guò)，土耳其加入歐盟的希望將變得更加渺茫。

歐洲議會(huì)外事委員會(huì)2月20日以47票贊成、7票反對(duì)的高票通過(guò)報(bào)告，呼吁暫停與土耳其進(jìn)行“入盟”談判。“這個(gè)表決結(jié)果傳遞出一個(gè)非常清晰且明確的信息：我們把土耳其‘入盟’談判與土耳其政府的所作所為聯(lián)系起來(lái)。”歐洲議會(huì)外事委員主席瑪麗特·斯哈克說(shuō)。

歐盟：在現(xiàn)階段土耳其加入歐盟是不可能的

斯哈克表示，歐盟與土耳其在安全、貿(mào)易和移民等事務(wù)上的合作是必要的，但土耳其需要尊重歐盟的價(jià)值觀，“在現(xiàn)階段土耳其加入歐盟是不可能的。”

“土耳其正在大踏步地遠(yuǎn)離歐盟，因此，土耳其‘入盟’談判事實(shí)上已經(jīng)停止，這就排除了土耳其在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)加入歐盟的可能性。”歐盟委員會(huì)主席容克去年在土耳其總統(tǒng)選舉之后措辭強(qiáng)硬地表示。容克之前也曾呼吁土耳其方面“遵守歐盟所奉行的價(jià)值理念”，否則“入盟”之路就會(huì)遙遙無(wú)期。

圍繞2016年土耳其發(fā)生的未遂政變及其后修憲公投爆發(fā)的爭(zhēng)端成為土耳其“入盟”談判的障礙。土耳其2016年7月未遂軍事政變后采取肅清行動(dòng)并進(jìn)行修憲公投，與歐盟多國(guó)產(chǎn)生糾紛。歐盟指責(zé)土耳其“民主倒退”，不符合歐盟候選國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。土耳其則反唇相譏，認(rèn)為歐盟采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。2017年，土耳其在歐洲多國(guó)的土耳其人社區(qū)為修憲公投拉票，遭到一些國(guó)家的抵制。2018年，土耳其總統(tǒng)選舉之后，該國(guó)政體從議會(huì)制改為總統(tǒng)制，土歐關(guān)系進(jìn)一步惡化。

不久前，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)睦鄰政策與擴(kuò)大談判的委員哈恩表示，對(duì)于土耳其和歐盟來(lái)講，現(xiàn)在結(jié)束“入盟”談判是“更誠(chéng)實(shí)”的一種選擇，因?yàn)橥炼渚嚯x歐盟成員國(guó)的要求越來(lái)越遠(yuǎn)。歐洲議會(huì)去年削減了對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)援助，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段表明歐盟對(duì)土耳其現(xiàn)行政策的不滿(mǎn)。

土耳其：歐洲議會(huì)發(fā)出“展示偏見(jiàn)的新信號(hào)”

土耳其外交部21日發(fā)表聲明稱(chēng)，土耳其“絕對(duì)不能接受”歐洲議會(huì)的報(bào)告，“希望歐洲議會(huì)的最終報(bào)告能考慮土耳其的反對(duì)意見(jiàn)，做出必要的修正，土耳其只接受一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)、公正和令人鼓舞的報(bào)告。”

土耳其外交部發(fā)言人哈米·阿卡索易認(rèn)為該報(bào)告充滿(mǎn)“無(wú)端指責(zé)”，歐洲議會(huì)對(duì)土耳其發(fā)出“展示偏見(jiàn)的新信號(hào)”。他說(shuō)，加入歐盟依然是土耳其優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)之一，土耳其作為歐盟候選國(guó)，一直致力于為“入盟”而改革，“入盟”符合土歐雙方共同利益。

土主流媒體《晨報(bào)》日前刊文把土耳其“入盟”前景形容為“一場(chǎng)遙遙無(wú)期的婚約”。報(bào)道表示，盡管土歐關(guān)系遭遇挫折，但雙方在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域內(nèi)的合作不可或缺。當(dāng)?shù)胤治鋈耸恐赋觯瑲W洲議會(huì)外事委員會(huì)通過(guò)的這份報(bào)告不具有法律約束力，今年3月歐洲議會(huì)對(duì)該報(bào)告的表決才是土耳其需要真正關(guān)注的焦點(diǎn)。在這段時(shí)間里，土耳其仍有與歐盟成員國(guó)進(jìn)行斡旋的空間。

早在1987年，土耳其就開(kāi)始申請(qǐng)加入歐盟的前身歐共體。經(jīng)過(guò)一系列政治改革，土耳其在1999年獲得“入盟”候選國(guó)資格。歐盟與土耳其于2005年正式啟動(dòng)“入盟”談判。然而，由于雙方在包括塞浦路斯領(lǐng)土等很多關(guān)鍵問(wèn)題上難以達(dá)成一致意見(jiàn)，談判進(jìn)程時(shí)斷時(shí)續(xù)。

歐洲議會(huì)出爐的這份報(bào)告把土耳其與塞浦路斯的領(lǐng)土爭(zhēng)端作為暫停土耳其“入盟”談判的重要原因。報(bào)告明確指出，歡迎“在聯(lián)合國(guó)主持下恢復(fù)塞浦路斯統(tǒng)一談判的努力”，并要求歐盟及其成員國(guó)在推動(dòng)談判進(jìn)程方面發(fā)揮更大作用。而土耳其政府則一直拒絕在塞浦路斯領(lǐng)土問(wèn)題上作出任何形式的讓步，始終宣稱(chēng)“北塞浦路斯土耳其共和國(guó)”為主權(quán)國(guó)家。不僅如此，土政府2月22日還宣布將派出船只赴北塞浦路斯海域開(kāi)展海上石油勘探。從目前情況看，土耳其和歐盟在塞浦路斯問(wèn)題上短期內(nèi)難以尋求到縮小分歧的辦法。

輿論：分歧巨大，土耳其“入盟”前景暗淡

近年來(lái)，土耳其與歐盟齟齬不斷。外交上，土耳其在敘利亞等問(wèn)題上與俄羅斯走得越來(lái)越近，甚至無(wú)視北約國(guó)家的反對(duì)購(gòu)買(mǎi)俄制S—400防空系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)上，因受到美國(guó)政府的制裁，2018年土耳其遭遇嚴(yán)重的貨幣危機(jī)，經(jīng)濟(jì)遭遇重大挫折，至今仍然沒(méi)有恢復(fù)元?dú)狻Ｔ谶@種情況下，歐盟并不急于與土耳其推進(jìn)“入盟”談判。

歐洲輿論認(rèn)為，歐洲議會(huì)此次高調(diào)呼吁暫停土耳其“入盟”談判，目的是通過(guò)威脅來(lái)敦促土耳其重回所謂“西方價(jià)值觀”。土耳其則認(rèn)為，歐盟的不斷責(zé)難違背了當(dāng)初的承諾，是在故意制造借口來(lái)不斷提高土耳其“入盟”的門(mén)檻。

英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院歐洲問(wèn)題研究學(xué)者亞歷山大·克拉克森認(rèn)為，歐盟與土耳其日積月累的矛盾和分歧不可能在短時(shí)間內(nèi)消除，雙方最難跨越的障礙還是價(jià)值觀沖突和缺少政治互信。不過(guò)，雙方還會(huì)繼續(xù)合作下去，發(fā)展一種松散但務(wù)實(shí)的伙伴合作關(guān)系。即使目前無(wú)法推進(jìn)“入盟”談判這一根本性議題，但雙方仍有許多需要共同合作的領(lǐng)域，如應(yīng)對(duì)恐怖主義、難民危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)、地區(qū)沖突等問(wèn)題。

據(jù)悉，土耳其與歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于3月初在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。土耳其政府視此次峰會(huì)為年內(nèi)開(kāi)展對(duì)歐工作最重要的外交活動(dòng)，期待有所斬獲。分析認(rèn)為，盡管歐洲議會(huì)已向土耳其釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，但土耳其“入盟”情結(jié)仍未了結(jié)，對(duì)歐盟仍然心懷期待，但由于土歐在眾多議題上的分歧難以彌合，土耳其“入盟”前景日益暗淡。(記者 任彥 王傳寶)

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